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中共呼和浩特市委员会关于贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神的意见

作者:蒙肽集团 发布日期:2018/5/7 9:41:18

为深入学习贯彻习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,中国共产党呼和浩特市第十二届委员会第六次全体会议,根据自治区党委十届六次全会精神,就扎实推动经济高质量发展、扎实推进脱贫攻坚、扎实推进民族团结和边疆稳固,结合实际,提出如下贯彻落实意见。

一、加快转型、大力创新,扎实推动经济高质量发展

1.培育壮大战略性新兴产业。深入实施创新驱动战略,努力打造一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业,推动形成新动能主导经济发展的新格局。抢占大数据发展制高点。以大数据、云计算应用为核心,以构建完整产业链为目标,吸引更多数据中心、电子商务、呼叫服务等关联企业向我市集聚,提升中国乳业大数据等产业平台功能,推进大数据发展应用,打造“立足内蒙古、服务京津冀、辐射全国”的云计算数据中心。打造全国重要光伏材料产业基地。依托现有龙头企业,改造提升多晶、单晶及硅片等上游产业生产技术装备,吸引技术创新企业完善下游链条,着力形成从多晶硅、单晶硅、硅片、太阳能电池组件到光伏电站的完整产业链。创建国家级晶体生长重点实验室,积极推进中环光伏五期和神舟硅业万吨级多晶硅等项目前期工作。大力引进石墨烯研发、生产、应用等项目,形成多元化产业发展格局。推动新能源汽车全产业链发展。加快沃特玛新能源汽车电池制造及整车装配项目建设,抓好开沃新能源汽车整车装配、亿纬锂电池等项目,增强产业配套能力。推动生物医药产业高端化发展。加快金宇国际生物科技产业园、世纪福康口服液、大唐药业中成药、蒙肽生物道地药材等项目建设,抓好和林格尔大健康产业园、沙尔沁生物科技产业园建设,扩大生物疫苗、生物保健品、中蒙药、生物化妆品等高附加值产品比例,全力打造世界一流的动物疫苗生产基地、西部地区领先的干细胞产业基地和中蒙药生产基地。大力发展生态环保产业。积极推进大唐托电粉煤灰综合利用等项目,促进粉煤灰资源化利用,建设国家重要的煤电灰铝一体化循环产业示范基地。大力发展电子信息制造业。围绕电视机企业稳产扩能,加强产业配套能力。引导液晶电视企业调整产品结构,增加高端产品研发生产比例,提高转化增值效率和市场竞争力。

2.加快传统产业转型升级。立足优势、挖掘潜力,扬长补短、补齐短板,推动产业结构由中低端向中高端迈进。推动乳业全球化转型升级,大力支持伊利、蒙牛等企业利用全球资源,强化研发生产,开展国际合作,研发高端乳制品,建设乳业科技创新园区、乳业标准创新中心,推进牧场标准化建设与优质牧草规模化种植,深化农企利益联结机制,奋力打造“世界乳业之都”。推动化工产业转型升级,以煤基清洁能源多联产项目为重点,积极开展煤制天然气、烯烃、芳烃等现代煤化工升级示范,加快久泰煤制乙二醇项目建设,引进产业链配套项目,构建循环型、多联产的现代煤化工综合产业集群。推动能源产业转型升级,深入推进大唐托电超低排放改造,推动华能和林电厂、环聚新能源等重大能源项目建设,加快发展风电、光伏发电等新能源,打造全国重要的清洁能源输出基地。推动冶金产业转型升级,继续提升和开发高纯度铝型材、高强度铝合金导体材料等铝深加工产业,实现有色冶金产业高附加值、精细化发展。培育镁冶炼、镁合金及型材产业,开发下游产品,构建镁产品产业集群。推动绿色食品产业转型升级,积极引进和培育一批国内外知名食品企业和品牌,壮大农畜产品加工能力,提高精深加工水平,配套发展食品包装产业,打造全国重要的绿色食品加工产业基地。

3.加速服务业升级发展。加快发展现代物流业,推进沙良铁路公路物流港、沙尔营综合物流园区、城发(恼包)物流园区等物流园建设,加快形成“物流园区—配送中心—末端网点”三级物流配送网络。推进现代物流业与国际快件跨境电子商务结合,联动天津港打造我市无水港,建设区域性配送中心。积极发展现代金融业,大力引进境内外股份制银行,吸引全国性、区域性金融机构总部客户服务中心等后台机构落户我市。健全企业上市挂牌扶持与奖补政策,强化场外培育,推动更多企业到主板、新三板上市。推进电子商务快速发展,加快金川电子商务基地以及金海、盛乐等一批电子商务园区建设,支持并购重组做大规模,打造特色化品牌,拓展电子商务与现代农牧业、传统商贸等融合发展,打造区域性电子商务示范基地。做精做优文化旅游业,加快大青山前坡休闲旅游度假区、敕勒川文化旅游产业园区、黄河大峡谷国家地质公园、神泉生态旅游区等开发建设,打造昭君博物院、大召、大盛魁等若干精品历史文化街区和文化创意产业园。积极推进健康养老、家政等服务业发展,建设统一的家政服务平台,规范家政服务行业管理。鼓励社会力量兴办养老机构、家政服务中心以及非营利性示范医疗机构。推进“医养结合”试点项目建设。推进日间照料中心、托老所、农村互助养老幸福院等养老服务设施建设,创建形式多样的养老服务。做大做强会展经济,以内蒙古国际会展中心、呼和塔拉会议中心为平台,着力打造一批国内外有较大影响的会展品牌,打造北方地区重要的会展服务基地。

4.坚决淘汰落后、低端、过剩产能。深入推进供给侧结构性改革,分类有序推动电力、化工、建材等行业纵向联合重组,推动企业开展优势产能合作,促进产能结构优化,带动产业转型升级;对全市范围内的落后产能企业、污染企业、停产半停产企业以及资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”进行全面排查,通过技术改造、兼并重组、淘汰退出等办法,化解过剩产能,确保“僵尸企业”2019年出清。严格执行质量、环保、能耗、安全、技术等法律法规标准和产业政策要求,建立市场化调节产能长效机制,从源头上防止新增过剩产能。

5.扎实推进和林格尔新区建设。坚持规划引领,对标先进理念和国内一流标准,高起点、高标准编制城市总规和各类专项规划,高水平做好城市设计, 全面强化规划刚性约束和管控力度,确保一张蓝图绘到底。聚焦高端高新方向,突出创新引领,强化招商引资,积极吸纳和集聚创新要素资源,全力培育和引进战略性新兴产业,构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系,打造推动经济高质量发展的样板。着力推进“产城融合”发展,统筹考虑产业发展、人口集聚与城市建设布局,合理设置开发边界,科学把握开发节奏,稳步推进市政基础设施建设,加快推进数聚小镇、金融小镇、教育小镇等产业发展平台和配套公共服务项目建设,为项目引进落地、产业培育发展搭建基础保障平台,适时启动一批基础性标志性项目建设。加强重点区域生态治理,采用先进技术布局建设污水和垃圾处理系统,构建蓝绿交织、疏密有度的空间布局,建设绿色生态宜居新区。持续深化改革创新,不断创新体制机制,围绕政策、环境、服务体系建设,设置精简、高效、统一的机构,优化管理职能,制定落实支持新区发展的政策措施,扎实推进行政审批制度和“多规合一”改革。

6.大力推进园区振兴。把产业园区作为产业优化升级的主阵地、主战场,做好园区规划、产业布局、产业培育、设施配套等工作,促进主导产业向园区集中、承接产业向园区转移、关联产业在园区配套、产业集群在园区聚集。深化产业园区管理体制改革,打破行政区划限制,大胆创新产业园区开发建设管理模式,全面清理整顿各类产业园区,引导产业园区差别化发展,促进资源集约利用,实现产业集聚协同发展。做好城区内转型园区的企业转移搬迁工作。探索建立跨旗、县、区产业园区合作共建、一体化发展的机制,提升区域发展整体竞争力。更加注重科技创新,推进园区转型升级,建设类型多样的众创空间、创新工厂、孵化器、加速器,每个旗县区、开发区都建立各自科技创新园区。加快呼和浩特科技城建设。

7.实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。深化农业供给侧结构性改革落实“三权分置”和第二轮土地承包到期延长政策,推进土地经营权有序流转,促进多种形式的适度规模经营。围绕市场需求,合理调整粮经饲种植比例,加快种养业协调发展。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,支持生猪、肉羊、肉驴标准化生产基地建设,持续推进“菜篮子”工程,全面提升供应保障和质量安全水平,培育一批有影响力的绿色农畜产品加工企业,打造一批有代表性的绿色农业品牌。发展壮大农村新产业、新业态。积极发展观光农业、体验农业、创意农业、定制农业等新业态,建设农村电商、智慧农场、冷链物流等支撑体系。扶持发展新型农业经营主体,强化龙头企业带动作用,健全利益联结机制,实现小农户和现代农业发展有机衔接。鼓励有条件的乡村建设田园综合体。建设美丽乡村。开展农村人居环境整治三年行动,推进厕所革命,推动垃圾污水处理,促进农业废弃物资源化利用。健全农村基础设施投入管护、公共服务设施建设运营长效机制。加大“三农”干部培养力度,鼓励各类人才返乡创业。加强农村精神文明建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度。

8.着力解决突出环境问题。大力开展大气、水、土壤污染防治行动。认真整改中央环保督查反馈问题,对大青山自然保护区环境破坏、城市地下水超采、城区散煤污染等方面突出环境问题,细化台账、坚决整改。深入实施“蓝天白云、碧水青山”工程,开展10蒸吨以上分散燃煤锅炉综合整治,完成全部火电机组超低排放改造,有序推进煤改气、煤改电,实现清洁取暖。全面落实河长制、湖长制,推进大黑河全域治理,消除城市黑臭水体。开展土壤环境质量详查,提升土壤环境信息化管理水平。实施重要生态系统保护和修复,以主要山脉、交通干线、主干河流为重点,以土默川平原为主体,扎实推进国家重大生态修复工程。巩固提升大青山前坡、蛮汗山等重点区域治理成效,实施大青山自然保护区7条沟系治理工程。开展大规模国土绿化行动,启动实施呼包鄂沿黄生态走廊和阴山北麓绿化工程,构筑祖国北疆万里绿色长城。加快生态文明制度建设。全面推开领导干部自然资源资产离任审计,健全自然资源资产产权制度,改革生态环境监管体制,建立市场化多元化生态补偿机制。

9.全面提升基础设施建设水平。树立“大交通”理念,以建设国家级综合交通枢纽中心城市为目标,全力构建“市内大循环、外围大辐射、区域大联通”的现代化立体综合交通网络。强化呼和浩特交通枢纽地位,加快推进京呼高速铁路建设,实现呼和浩特市市民三小时进京的美好愿望。积极推动规划建设呼和浩特一太原高速铁路。全面推进呼和浩特新机场建设,积极有序推进通用机场等基础设施建设。大力提升城乡公共设施承载能力,全面完成地铁一、二号线工程建设。加快推进巴彦路、金海路等快速路改造提升工程和三环快速路建设。逐步建设多层面、多功能立体公共停车设施。加强市政网、水利网、能源网、信息通信网建设。大力发展公共交通事业。加快构建高等级公路骨架路网,推进“四好农村路”建设。持续深入推进城市环境综合整治,全面提升改造教育、医疗、文化、体育、养老等公共配套设施。

10.深入推进“招商引资、纳贤引智”。围绕云计算、新能源、新材料、煤电灰铝一体化产业转型升级、高端装备制造、新型服务业态、现代农牧业开展招商引资,积极引进一批符合国家产业政策、促进产业结构调整、拉动地方经济发展的项目。加强自治区大学生创业园、国家级留学人员创业园等平台建设。建立首府综合人才库,实施“青城英才”工程,落实《呼和浩特市推进人才优先发展战略的若干措施》,大力集聚海内外高层次创新创业人才,吸引大中专学生在首府落户就业创新,重点培育各类本土人才,引进天使投资和创投机构,深化校地交流合作,强化服务保障工作,切实发挥好人才第一资源作用。

11.防范化解政府债务风险。全面排查各级政府及其融资平台融资和担保行为,进一步摸清存量债务特别是隐性债务底数、结构分布和具体责任,动态掌握债务风险状况。严格“借”的环节,建立规范的举债融资机制,把地方性政府债务的规模,控制在与经济增长、财政收入以及债务偿还能力相适应的水平上。规范“用”的环节,从严审核把关,在保工资、保运转、保基本民生的前提下,优化财政支出结构,压减一般性支出,把有限的资金用于抓重点、补短板、强弱项上,用于脱贫攻坚、污染防治、民生改善上。盯紧“还”的环节,对经审计确属政府负有偿还责任的存量债务,纳入同级政府化解范围并合理制定化解方案,通过加大偿债资金预算安排力度、债权置换、盘活地方国有资源资产、市场化运作转化等多种方式,有计划、有步骤还债清债。强化“管”的环节,严格落实地方政府债务限额管理制度,强化财政预算硬约束,坚决遏制各类隐性债务增量,坚决杜绝盲目过度举债,牢牢守住不发生系统性财政金融风险的底线。

12.深化基础性关键领域改革。持续推进“放管服”改革,学习借鉴浙江“最多跑一次”改革经验,推进“互联网+政务服务”,推进“只进一扇门”“最多跑一次”“一枚印章管审批”改革,推广招商引资和项目建设全程代办服务,全力打造无障碍、重规则、高品质的投资营商环境。全面实施“双随机一公开”监管,进一步提高监管水平。激发市场主体活力,进一步放宽市场准入,消除各种隐性壁垒,支持非公有制经济健康发展。全面落实国家降税清费减负政策,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策、规定和做法,严厉打击不正当竞争行为。激发和保护企业家精神,依法保护企业家财产权、自主经营权和创新权益。规范政商交往行为,构建亲清新型政商关系。创新要素市场化配置改革,扩大知识、技术、信息、数据等要素供给,多措并举降低企业用能、用地、用网、用工等要素成本以及融资、物流和制度性交易成本。构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

13.进一步扩大对外开放水平。主动融入国家“一带一路”战略,积极推进中俄蒙经济走廊建设,把我市打造成“一带一路”向北开放的重要节点城市、俄蒙和欧洲的自由开放区。拓展与俄蒙的贸易、旅游、物流、基础设施建设等领域的深度合作,提高对外合作水平。办好中蒙博览会、中蒙(合作)论坛。全力争取中蒙自由贸易试验区建设。落实《呼包鄂榆城市群发展规划》,制定细化配套政策措施,加强项目统筹,理顺产业链条,推动基本公共服务共建共享,促进就业、教育、医疗、社会保障同城化。扩大全方位宽领域多层次开放,深度融入京津冀、环渤海经济合作区,主动承接发达地区产业转移,构建区域间协作发展新机制,努力把我市培育成为京津冀经济圈向西、向北延伸的重要节点城市。

二、把握精准、强化举措,扎实推进脱贫攻坚

14.更加注重产业扶贫。设立乡村振兴和精准扶贫发展基金,持续加大对食用菌、马铃薯、小杂粮种植等特色产业扶持力度,打造一批贫困人口参与度高、脱贫增收带动力强的特色产业。加强贫困地区农业产业化龙头企业、专业合作经济组织培育,探索“企业+基地+农户”“种养加”结合等生产经营模式,帮助贫困群众更多分享产业利润效益。发展壮大贫困村集体经济,增强村级造血功能。规划建设一批休闲牧场、乡村营地、乡村公园等,打造一批乡村旅游精品路线。坚持群众自愿、积极稳妥原则实施易地搬迁扶贫,把产业配套和就业安置放在突出位置,确保搬得出、稳得住、能致富。全面落实京蒙扶贫协作三年行动框架协议,承接北京非首都功能疏解和产业转移,引导对口帮扶资金投向精准脱贫项目。

15.全面推进健康扶贫。深入实施健康扶贫“三个一批”行动计划,做好大病精准识别管理和集中救治工作,覆盖所有建档立卡贫困人口。强化基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康补充保险、大病保障基金等多项政策综合保障作用,规范转诊转院的农村贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%,大病、特殊慢性病、长期慢性病门诊医疗费用实际报销比例提高到90%。建立防止因病致贫返贫长效机制,建立大病兜底保障基金,加强大病兜底保障政策与其他扶贫政策衔接,实施综合救助。推进贫困旗县县级公立医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设,实施三级医院与贫困旗县医院“一对一”帮扶。对突发重大疾病导致基本生活出现严重困难的贫困家庭患者,加大临时救助、慈善救助力度。实施“关爱老年人、贫困人光明行”5年行动计划,免费为建档立卡贫困人口做白内障手术。加强疾病预防控制和健康教育等工作,做好慢病综合防控,提升健康扶贫成效和质量。

16.深入开展专项整治。全面排查梳理脱贫攻坚工作中的问题,列出问题清单,制定整改方案,认真抓好整改落实。更加注重扶贫资金使用和项目规范管理,制定有效管理办法,整合贫困旗县涉农资金切块下达,加大扶贫资金、项目公示公告力度,加大财政、审计等部门跟踪督促检查力度,防止虚报冒领、挤占挪用。开展精准识别、精准退出“回头看”,强化扶贫建档立卡动态管理,完善档案管理。强化帮扶举措针对性,因村因户因人精准施策,确保精准扶贫、精准脱贫政策落地见效。加强驻村干部选派管理,保障工作经费,强化激励约束,切实解决驻村干部挂名、走读和工作不实等问题。扎实推进脱贫攻坚作风建设年活动,着力解决以开会、发文件落实工作的问题,坚决杜绝多头考核、层层考核,防止自上而下层层加码增加基层负担。

17.注重激发活力动力。深化农村集体产权制度改革,在武川县、清水河县、土左旗开展集体经营性资产股份合作制改革试点,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。在不改变用途前提下,财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、特色养殖等项目形成的资产,具备条件的可折股量化给贫困村、贫困户,促进资产收益回归持股贫困户。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困群众积极性和主动性,解决好“思想贫困”问题。加强贫困人口职业技能培训,鼓励职业院校、技工院校招收贫困家庭子女、在贫困地区建立实训基地,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。

18.着力构建长效机制。紧紧围绕2020年农村贫困人口稳定脱贫、武川县、清水河县如期摘帽目标,对标“两不愁、三保障”,进一步健全完善体制机制,确保工作扎实有效。健全资金投入机制。充分发挥政府投入的主体和主导作用,统筹整合使用财政扶贫资金,加大财政扶贫资金投入力度。充分发挥开发性金融、政策性金融的服务功能,扩大小额信贷、创业担保贷款等规模。引导社会各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、包村进户等形式参与扶贫。探索发展公益众筹扶贫,鼓励支持有条件的企业和社会组织设立扶贫公益基金。完善帮扶责任机制。市、县领导率先垂范,研究解决驻村帮扶工作中的实际问题,包扶单位充分运用行业资源做好扶贫开发工作,实现部门工作与脱贫攻坚有效衔接。支持驻呼部队加强扶贫工作,充分调动各民主党派、无党派人士和工商联积极性,深入开展系列社会扶贫活动,促进各方资源向精准扶贫聚集。

19.切实强化组织领导。严格落实脱贫攻坚责任制,落实领导干部联系贫困村制度、党员干部结对帮扶贫困户制度,确保对贫困村、贫困人口包干帮扶全覆盖。全面加强农村基层组织建设,选优配强乡镇领导班子,向贫困村选派好第一书记。完善村级组织运转经费保障机制,加强贫困村综合性服务平台建设,扶持贫困村壮大集体经济实力,增强解决贫困户特殊困难的能力。加强扶贫开发队伍建设,抓好各级扶贫干部学习培训和轮训工作,培养一批懂扶贫、会帮扶、作风实的扶贫干部,积极吸引各类人才参与脱贫攻坚,鼓励大学生、退伍军人等本地人才返乡担任村干部。

三、守望相助、团结奋斗,扎实推进民族团结和边疆稳固

20.加强民族团结进步教育。深入学习习近平总书记关于民族工作的重要讲话精神,把民族团结和社会主义核心价值观纳入爱国主义教育、公民道德教育和社会主义精神文明建设全过程,坚持从小就抓、从幼儿园就抓,创新载体和方式,大力宣传党的民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本常识,让民族团结元素融入广大干部群众的日常工作、学习和生活中,使“三个离不开”“五个认同”思想更加深入人心。坚持重在平时、重在交心、重在行动、重在基层,深入持久地开展民族团结进步创建活动。认真贯彻习近平总书记关于乌兰牧骑的重要指示精神,通过更多、更好文艺作品传递向上向善的价值观,引导各族人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观。认真落实意识形态工作责任制,提高网络综合治理能力,深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育,着力构建网上网下同心圆,大力推进网络社会和谐,巩固好团结奋斗的共同思想基础。

21.认真做好城市民族工作。按照属地管理原则,将少数民族流动人口服务管理纳入社会事务管理工作,从加强服务入手,以服务促管理,努力为城市少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、子女入学、困难救助、政策咨询和法律援助等方面提供服务,保障他们的合法权益,让这座城市更好接纳少数民族群众、让少数民族群众更好融入城市。充分尊重少数民族风俗习惯和正常宗教信仰,支持清真食品、民族旅游商品、民族手工艺品等民族特色产业发展,加大对清真食品的规范管理力度,加强对窗口行业、服务领域、执法单位的监督检查,坚决纠正和杜绝歧视或变相歧视少数民族群众、伤害民族感情的言行。

22.依法管理民族宗教事务。建立健全民族法律法规宣传教育、执法检查、监督落实等工作机制,加强各级领导干部、执法部门、窗口行业部门民族工作方针政策和法律法规的培训,提高依法行政水平。坚持用法治思维和方式处理涉及民族因素的问题,把社会治安、刑事案件、经济纠纷、损害群众利益事件等问题与民族和宗教问题区分开来。扎实做好宗教工作。全面正确贯彻党的宗教政策,推进宗教事务依法管理、社会管理、民主管理。引导宗教界人士和信教群众把全面建成小康社会、建设幸福美好家园作为共同目标,把维护社会稳定、促进社会和谐作为共同责任,把加强民族团结﹑实现宗教和顺作为共同行动,切实维护宗教领域和谐稳定。

23.深入践行守望相助理念。坚定不移走中国特色解决民族问题正确道路,全面贯彻党的民族政策,在贯彻国家统一政令前提下依法行使自治权。各级党委、政府定期听取民族团结工作汇报,及时研究解决存在的问题和困难。宣传、统战、民族宗教、教育、工会、共青团、妇联等有关部门结合各自工作特点,各尽其责,相互配合,形成合力,共同推进民族团结进步事业的健康发展。基层党组织进一步密切与各族群众的联系,带领群众努力发展生产、脱贫致富、增强民族团结和创建文明新风。加强对少数民族干部的培养使用。

24.构建共建共治共享社会治理格局。建立健全城乡社区综合服务管理平台,把农村治理和城市治理有效衔接,着力构建务实高效的基层管理体制。创新群众工作方法,完善矛盾纠纷化解多元机制,运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。全面开展扫黑除恶专项斗争,加大盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动整治力度,保护人民人身权、财产权、人格权。健全公共安全体系,落实安全生产责任,加强重点行业领域安全监管,坚决防止重特大事故发生。加强防灾减灾救灾能力建设。全面推进社会信用体系建设,加快构建守信激励和失信惩戒机制。围绕行政管理、司法管理、城市管理、环境保护等社会治理的热点难点问题,促进人工智能技术应用,提高社会治理智能化水平。

25.坚决维护国家安全。落实总体国家安全观,统筹抓好意识形态安全、文化安全、生态安全、网络安全等领域安全工作,坚决维护国家主权、安全和发展利益。落实网络意识形态工作责任制,推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新,提高网络综合治理能力,营造清朗网络空间。高度警惕各种苗头性问题,严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、民族分裂活动、宗教极端活动。从严从实做好保密工作。加强重要目标、重要场所、重要部位防控管控,坚决防止发生影响国家安全和政治稳定的重大敏感事件、规模性非法聚集事件和暴力恐怖事件。完善突发事件应急处置机制,加强力量和装备建设,强化应急处突实战演练。加强国家安全教育,增强干部群众国家安全意识。

四、坚持全面从严治党,切实转变作风,为推动工作落实提供坚强政治保证和组织保障

26.把党的政治建设摆在首位。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记在内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,作为重大政治任务,紧紧围绕学懂、弄通、做实,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展学习宣传培训,推动学习工作往深里走、往实里走。更加注重深化。坚持读原著、学原文、悟原理,发扬学到位、悟到位的精神,坚持联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地,深刻理解和把握贯穿其中的思想内涵、精神实质、实践要求。更加注重消化。把学习习近平总书记重要讲话精神,与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习十九大精神结合起来,与学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神结合起来,做到不仅知其然,而且知其所以然。更加注重转化。把习近平总书记重要讲话精神作为改造主观世界的“金钥匙”,作为增强本领的思想宝库,自觉对标对表,切实把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”的政治自觉,转化为指导实践、推动工作的行动自觉。

27.加强干部队伍建设。坚持好干部标准,树立正确用人导向,完善选派干部到基层一线、困难艰苦地区历练机制,在“三大攻坚战”主战场、重点工程重点项目一线中发现、培养、选拔、使用干部。围绕坚持新发展理念打好“三大攻坚战”、落实“三个扎实”重要要求,开展精准化专题培训,全面增强推动高质量发展本领。改进干部选拔任用、考核评价机制,进一步完善容错纠错机制,健全激励保障制度,营造崇尚创新、宽容失败、担当作为的良好氛围。坚持把纪律和规矩挺在前面,严肃党内政治生活,完善干部管理规定,从严从实管理,使广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

28.持之以恒正风肃纪。集中整治形式主义、官僚主义“十种新表现”,严格执行中央八项规定实施细则和自治区党委配套规定,坚决打好反“四风”持久战,努力改进思想作风、工作作风、领导作风,转变学风文风会风。牢固树立正确的发展观和政绩观,引导各级干部消除换挡焦虑、摆脱路径依赖,把工作立足点转到推动高质量发展上来。大兴调查研究之风,紧紧围绕“三个扎实”重要要求,开展调查研究,着力提出落实举措和办法。大力发扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神,坚持问题导向,制定工作方案,拿出推进计划,压实工作责任,强化督促检查,确保习近平总书记重要讲话精神落到实处、见到实效。

29.加强基层组织建设。从严落实基层党建工作责任制,建立党建工作巡查机制,深化基层党建述职评议考核,强化各领域党组织政治功能。更加注重党支部建设,使其更好担负教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。抓好村、社区“两委”换届选举工作,加强基层党组织带头人队伍建设,选优配强基层党组织书记,整顿软弱涣散基层党组织。加强党员教育管理,发挥共产党员的先锋模范作用。加强农村、社区、机关、高校、国有企业、非公有制经济组织和社会组织等党建工作,让党的工作触角延伸到基层的每个角落,让党的执政之基深深根植在服务群众的生动实践中。

30.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,深化党性党风党纪教育,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、个人有关事项报告、经济责任审计等制度,依纪依法严惩腐败分子。运用监督执纪“四种形态”,从严追责问责,让失责必问成为常态。狠抓巡视整改,深化政治巡察,完善派驻监督,深化纪检体制改革。坚持制度治党、依规治党,以改革思维和法治思维推进制度建设,把权力关进制度的笼子里,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,在自治区党委正确领导下,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,守望相助、团结奋斗,决胜全面小康,开启现代化建设新征程,为把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽作出新的更大贡献!

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